河北：力破“鋼鐵之圍” 穩(wěn)步“轉(zhuǎn)型新路”

    這是攸關(guān)京津冀生態(tài)環(huán)境改善的關(guān)鍵之戰(zhàn)，也是事關(guān)河北經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成敗的攻堅之戰(zhàn)：

    壓減鋼鐵產(chǎn)能2980萬噸、全面清理取締“地條鋼”、關(guān)停首批16臺火電機組……今年上半年，河北去產(chǎn)能“減法”不停。

    服務(wù)業(yè)對增長貢獻率保持在60%以上、裝備制造對工業(yè)增長貢獻率接近80%、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)……上半年，河北調(diào)結(jié)構(gòu)“加法”也不斷。

    一“加”一“減”之間，河北正大力突破以鋼鐵為典型代表的過剩產(chǎn)能“重圍”，穩(wěn)步走上“加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升”的新路。

    鐵心去“鋼”打響去產(chǎn)能“當(dāng)頭炮”

    “心疼，但也是斷臂求生。”每當(dāng)走過拆除高爐留下的廢墟，武安市烘熔鋼鐵公司董事長劉景河都會心生感慨。在鋼鐵市場回暖之際，他們按照政府去產(chǎn)能要求，拆掉1座620立方米的高爐，化解煉鐵產(chǎn)能65萬噸。

    去年以來，鋼鐵市場逐步回暖。今年上半年，河北省鋼材平均價格更是全線上漲，高位運行，鋼價一度創(chuàng)四年來新高。然而也正是在今年上半年，河北繼續(xù)強力壓減鋼鐵產(chǎn)能2980萬噸，進度明顯快于往年。

    不因市場回暖而放慢節(jié)奏，不因困難加重而減弱力度，不因影響稅收而動搖決心。“十三五”期間，河北承擔(dān)的鋼鐵壓減量占全國任務(wù)的三分之一，煤炭產(chǎn)能退出約占省內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)能的一半。面對艱巨任務(wù)，河北變“要我去”為“我要去”，尤其把“去鋼”作為“三去一降一補”五大任務(wù)的“當(dāng)頭炮”，堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)。

    2000年以來，河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)一度快速擴張，逐步成為“第一支柱”和“看家吃飯”的產(chǎn)業(yè)。但同時也出現(xiàn)了項目盲目上馬、生態(tài)環(huán)境惡化等突出問題。

    “去產(chǎn)能既是改善京津冀生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在要求，也是河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。”河北省委、省政府清醒認識到，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、發(fā)展方式粗放，傳統(tǒng)的老路已經(jīng)徹底走不通，必須大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路。

    巧用“兩手”打出去產(chǎn)能“組合拳”

    石家莊市平山縣敬業(yè)鋼鐵公司的一座450立方米的高爐，面臨著被拆除的命運。“河北不少要拆掉的鋼鐵裝備，拿到省外甚至國外去，都能算得上是優(yōu)勢裝備。”一位業(yè)界人士坦言，產(chǎn)能去到“深水區(qū)”，去誰不去誰？錢從哪里來？人往哪里去？考驗政府智慧。

    “去產(chǎn)能涉及多方利益，不能簡單依靠行政命令，而是要用好市場和政府兩只手，打好組合拳。”河北省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人說，在推進去產(chǎn)能過程中，河北探索出市場、法治、行政等多維度、常態(tài)化去產(chǎn)能推進機制。

    河北制定了環(huán)保、能耗、水耗、技術(shù)、質(zhì)量、安全等6類嚴于國家標準的地方標準；把大氣污染防治作為去產(chǎn)能優(yōu)先考慮因素，實施全國最嚴鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準；明確了各地和重點企業(yè)水耗、能耗和鋼鐵產(chǎn)能總量指標，以此為“天花板”倒逼產(chǎn)能交易。

    今年6月，在河北公共資源交易中心，經(jīng)過來自山西、內(nèi)蒙古、陜西等地多家企業(yè)313次輪番競價，河北省內(nèi)58家關(guān)閉退出煤礦的1138萬噸產(chǎn)能指標，以平均每萬噸181.01萬元的價格成功交易。河北省公共資源交易辦公室主任李博說：“這一全國首創(chuàng)的交易方式既能滿足購方指標需求，也能為河北去產(chǎn)能籌集資金。”

    去產(chǎn)能關(guān)鍵在“人”。“我們始終把職工安置放在第一位，安置方案不通過就不動。”河北省人社廳就業(yè)處處長陳曉坡說，河北已構(gòu)建起職工安置政策體系，開發(fā)了“去產(chǎn)能企業(yè)和分流職工信息管理系統(tǒng)”，對去產(chǎn)能職工實行實名動態(tài)管理。

    “破”中有“立”打開動能轉(zhuǎn)換“新局面”

    不久前，全球最長跨海大橋——港珠澳大橋?qū)崿F(xiàn)主體工程全線貫通的消息，讓河北鋼鐵集團的員工格外興奮。在大橋建設(shè)中，河鋼集團提供了24萬噸精品鋼材，顯示出河北鋼鐵產(chǎn)品的實力。

    作為河北規(guī)模最大的國有鋼企，河鋼集團把壓減產(chǎn)能作為轉(zhuǎn)型升級的契機。“去的是產(chǎn)能，提高的卻是競爭力。”河鋼集團董事長于勇說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，激發(fā)了企業(yè)提高供給質(zhì)量、適應(yīng)高端需求的內(nèi)生動力，讓企業(yè)更加注重產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級。

    去產(chǎn)能，基礎(chǔ)在破，關(guān)鍵在立，根本目的是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在堅定不移化解過剩產(chǎn)能的同時，河北堅持向去產(chǎn)能要資源、要空間，向調(diào)結(jié)構(gòu)要質(zhì)量、要后勁，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換加快的積極態(tài)勢。

    一面“減”中有“加”，鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)提質(zhì)增效。河北省工信廳負責(zé)人說，目前，河北鋼鐵行業(yè)主體裝備和信息化水平已達到全國先進標準，產(chǎn)品品種基本實現(xiàn)了全覆蓋，高端產(chǎn)品比重明顯提高。

    一面“破”中有“立”，培育壯大新動能。來自河北省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，上半年，河北經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)著具有轉(zhuǎn)折意義的可喜變化：服務(wù)業(yè)對增長貢獻率達61.8%；裝備制造繼續(xù)超過鋼鐵成為“第一支柱產(chǎn)業(yè)”；戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。